■两年前，千余名河南学子赴天津读书并准备在当地参加高考
■两年后，天津市教委出台规定，限制千余名外地考生报考一本

　　两年前，天津市师范学校、天津幼师与河南南阳、三门峡、安阳、郑州等地的中等专业学校签订了联合招生合作办学协议，并从河南招收了１０００多名学生。这批学生迁移了户口，办理了学籍、档案，赶赴天津读书。明年秋季，他们将顺利完成学业，参加秋季高考。最近，天津市教委突然发文，限制这１０００多名河南籍学生报考一本。突如其来的变故使得他们的高考梦破灭了。

　　天津市教委为什么出台这一限报规定？到天津赶考的这批河南学子究竟何去何从？１１月１０日，记者赶赴天津……

　　限报一本河南学子天津进退两难

　　１１月１０日的天津，气温骤降至６摄氏度。街上的很多行人已经穿上了棉衣，可站在天津市师范学校大门口的苗苗依然身着秋装校服。

　　苗苗是今年８月２８日来天津市师范学校读书的中专生。她的家在河南南阳。２００４年８月，天津市师范学校与南阳宛北中专签订了联合招生合作办学协议。初中毕业的苗苗考入了天津市师范学校。苗苗在南阳宛北中专完成了两年的学业后，到天津市师范学校准备再读一年。等她获得中专学历证书后就可以在天津参加２００７年秋季高考。但天津市教委近日突然出台的一个决定，让苗苗的梦想破灭了。

　　天津市师范学校地处天津西北郊区，位于天津地铁一号线终点站附近的瑞景中学院内。

　　“你是《大河报》的记者？”见到记者，苗苗的眼圈红了，“快愁死我们啦！”

　　苗苗的书包里保存着一份盖有天津市教委公章的限报高考志愿的规定。规定是天津市教委于１１月７日正式下发的。内容是：天津市教委允许天津市师范学校的考生参加２００７年高考，但限报一本高等院校和专业，可报二本及以下高等院校与专业和提前批次录取的高等院校。

　　据悉，天津市师范学校２００４级共有７个班，４００多名学生。其中有１１０人来自南阳宛北中专，１８０多人来自三门峡中专，８０多人来自安阳，一少部分来自河北。４００多名学生分别交了１．６万元或１．８万元学费，办理了户口迁移手续和天津市师范学校学籍。

　　“我们千里迢迢来到这里读书，目的是完成中专学业之后能继续深造，考个比较理想的大学，现在限制我们报考，可怎么办啊？”与苗苗一起来天津市师范学校读书的三门峡学生萌萌也忧心忡忡。

　　萌萌来天津读书，她的母亲一直在这里陪读。萌萌带着记者来到学校附近的一个叫瑞景园的住宅小区，走进了她们的租住地。见到记者，萌萌的妈妈直摇头：“刚交了１．８万元学费，又交了１年１万多元的房租。花这么多钱，就是为了孩子报考个好学校啊！”

　　与萌萌母亲一样在天津租房的河南考生家长不在少数。他们分别住在奥园、佳里宁、燕宇艺术城等小区。

　　家长们说，天津市教委的做法把他们推到进退两难的境地。在天津考试吧，天津市教委限制报考；回河南老家考试吧，可户口和学籍又在天津。况且，天津高考是自主命题，河南是全国统一命题，因此教学的侧重点又不一样。现在回去考试，必定影响孩子的成绩。

　　学生们说：“最近几天，河南老家的许多家长赶来与天津市教委交涉，我们根本无法静下心来学习了。”

　　据悉，与天津市师范学校一样，遭到限报的学校还有天津幼师学校。天津幼师学校有来自郑州、安阳、河南油田等地的４００多名河南籍学生。

　　豫方质疑天津市教委违背合作协议

　　天津市教委限制河南籍考生报一本志愿的消息传开后，南阳宛北中专、三门峡中专等学校人员抵达天津与天津市教委进行交涉。

　　“天津市教委的做法违背了联合招生合作办学协议，违背了中专毕业生可以报考大学的政策。”南阳宛北中专学校党委书记宋长庚接受记者采访时，有些激动。

　　宋长庚告诉记者，教育部、财政部、劳动保障部于２００３年１１月１０日联合下发文件，鼓励东部地区、城市办学有特色的骨干示范性中职学校到西部地区和农村，特别是到国家级、省级扶贫重点开发县与当地中职学校开展合作办学、联合招生、分段培养。即新生在西部地区和农村中职学校学习一至两年，再到东部地区、城市合作办学的中职学校继续接受专业教育和技能训练。

　　宋长庚还说，联合招生计划经过天津市教委审批，双方学校也有协议。根据协议，天津市师范学校负责办理联合招生计划审批手续、颁发天津市师范学校的中师毕业证书、学生毕业后负责推荐在天津就业、组织报名参加天津市春季和秋季高考等。天津市教委的这一限报规定违背了双方学校的约定和对学生的承诺。

　　宋长庚说，天津市教委于２００６年８月２１日下发了《关于做好中等职业学校学籍管理清查工作的通知》的文件。该文件明确规定：“从２００８年开始，天津市中等职业学校招收外省市的毕业生不能参加天津市秋季高考。”这一规定意味着，天津市师范学校２００４级毕业生可以参加２００７年的秋季高考。不到３个月，天津市教委就朝令夕改，而且新规定显然违背了国家关于高考报考志愿政策。

　　天津说法怀疑学生有高考移民倾向

　　天津市教委作出天津市师范学校等有关合作招生办学的中专学校学生在２００７年秋季高考期间限报一本的规定究竟出于什么动机呢？这一规定有什么法律和政策根据呢？１１月１０日，记者采访了天津市教委负责职教工作的副主任岳腾仑。

　　据岳腾仑介绍，今年５月，据天津市民反映，天津市的一些职业院校违规与外省市普通中学或非学历培训机构联合办学，或通过社会团体及黑中介进行招生，不履行合作办学协议，不执行职业教育专业教学方案，不落实职业教育培养目标，招收外省学生在当地普通中学学习高中课程，形成空挂学籍，造成了变相高考移民。

　　据天津市教委出台的一份《关于通报批评部分职业院校违规联合办学、招生的通知》显示，２００３年以来，天津市工贸学校、天津现代职业技术学院、天津市翔宇科技贸易中等职业学校、天津市塘沽区中等专业学校、天津市物资贸易、天津市树才中学、天津市建筑工程学校、天津市汉沽区中等专业学校、天津市宝坻中等专业学校、明盟天津市河北区光明学校、天津市第二商业学校、天津市爱知经贸进修学院、天津市职业科技大学、天津市蓟县中等专业学校等１４所学校共违规招生３５００多人。

　　岳腾仑说，天津市纪委、天津市委教卫工委、市教委等有关部门组成联合调查组，对天津市部分职业院校与外省市的学校违规联合办学、招生进行了全面调查，并在查实的基础上，对１４所职业院校进行了通报批评。同时，勒令与外省市普通高中合作的学校，应立即终止合作办学协议。

　　天津市师范学校和天津幼师学校两所学校并不在通报的１４所学校之列。岳腾仑的解释是，这两所学校不是与外省的普通高中合作办学，而是与外地中专进行合法的联合招生。

　　岳腾仑说，最近，这两所学校经过自查自纠，发现了违规之处，主动向天津市教委做了汇报，天津市教委才做出了限报规定。

　　天津市师范学校和天津幼师学校究竟有什么违规之处？记者从天津市教委１１月７日下发给天津市师范学校的一份批复中看到如下内容：“天津市师范学校：经查，你校借联合办学的名义，与外省的学校合作，合作双方学校利用市教委下达的面向外省市的普通中专招生计划，以参加天津高考为目的招揽生源，学生在当地普通高中或职业学校学习高中课程，违反了教育部、财政部、劳动和社会保障部《关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》的规定。按照我委有关规定，学生没有学习应该学习的中专专业课程，不能获取中专毕业证书，也不能参加当年的高考报名。”

　　岳腾仑说，天津市师范学校和天津幼师河南籍学生比较集中。处理决定出台后，遭到了河南籍学生和家长的强烈反对。天津市教委对此进行了认真研究，决定从善待这批学生和实际出发，作出了“允许这批学生参加２００７年秋季高考，但限制报考一本志愿，可以报二本以下高等院校与专业和提前批次录取的高等院校”的决定。

　　学校过错就要牺牲学生权益？

　　据记者了解，天津市师范学校与南阳宛北中专等学校联合招收的４００多名学生在第一、第二学年学习期间，确实有一部分学生在所联合的外省中专就读，而一部分在当地的普通高中就读。根据招生计划，他们应该开设计算机和商务英语等专业。但这些联合办学的双方均未按照规定开设专业课，而是全部开设普通高中课程。

　　天津市师范学校为什么开设高中课程而不按规定开设专业课？天津市师范学校的副校长李强告诉记者：“开设课程主要是根据学生家长的意愿。如果我们开设专业课，不开设高中课，谁会跑到我们这里上学？”

　　据宋长庚讲，天津市师范学校在南阳招收的１１０名学生在南阳宛北中专学校的第一学年和第二学年学习期间，均学习的是高中课程。其课程计划安排、考试卷子等，全由天津市师范学校提供。８月２６日，这批学生来到天津市师范学校之后，学习的也是高中课程。

　　“天津市师范学校没有按照招生计划安排开设专业课，而是以高考为目的到外省招揽生源，其做法是错误的，天津市师范学校的学生没有过错。”岳腾仑说。

　　记者问：“既然让考生参加高考，就意味着具备了报考的资格。而对于具备高考资格的考生，为什么又限制其报考一本？天津市教委限制报考一本的依据是什么？”

　　岳腾仑说：“国家教育部有规定。”

　　记者问：“教育部的哪一个文件有这样的规定？”

　　岳腾仑又改口说：“这是我们天津市教委作出的规定。”

　　记者问：“天津市教委有这个权力作出这一规定吗？”

　　岳腾仑说：“有这个权力。”

　　记者问：“天津市师范学校有过错，学生没有过错，为什么要以牺牲学生报考为代价？天津市教委曾下发文件指出，‘从２００８年开始，天津市中等职业学校招收外省市的毕业生不能参加天津市秋季高考’，为什么不执行这一规定呢？”

　　岳腾仑说：“让外省考生报考一本，我们天津市的老百姓就会有意见。而限制外省考生报考一本，我们也好向天津市的老百姓交代。”

　　“天津市教委是否有权对具备高考资格的人限制报考志愿，我们表示怀疑。”宋长庚说，“但是有一点是肯定的，那就是天津市师范学校和天津幼师将大批河南学生招来，从中获得了丰厚的经济回报。现在，天津市民认为外省考生抢夺了他们的教育资源，占用了他们的高考指标，他们便将外省考生逼到进退维谷的境地，严重伤害了外省考生和家长的感情。”